¿Quién se benefició con el cierre de la exportación de carne vacuna en Argentina?

  1. Carne vacuna Argentina

En el año 2005, el gobierno cerró la exportación de carnes, salvo permisos especiales. El objetivo

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era mantener bajo el precio de la carne en el mercado interno. Esto, se suponía, se iba a traducir en un incremento del consumo de carne per cápita, desde ya uno de los más altos del mundo. A corto plazo, esta medida tuvo cierto efecto: entre los años 2006-2009, el consumo de carne vacuna por persona osciló alrededor de los 69 Kg por año, contra 59.3 Kg en el 2005. Las exportaciones, por supuesto, bajaron.

¿Que pasó desde entonces? En el 2012, siete años después de tomada la medida, la exportación de carne vacuna se redujo de 771.00 toneladas en el 2005, a 183.000 toneladas en el 2012 ¿Qué pasó con las 588.000 toneladas que se dejaron de exportar?

Si se hubiesen vertido totalmente al mercado interno, esto hubiese representado un aumento del consumo de aproximadamente 15 kg por año para cada uno de los 40 millones de argentinos. La realidad es otra. No solo que el consumo per cápita no subió en

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el 2012, comparado con el 2005, sino que bajó de 61.8 Kg en 2005, a 59.7 Kg en el 2012.

Si no llegaron al mercado interno, ¿adónde fueron a parar esas 588 mil toneladas por año? La respuesta es simple. NO SE PRODUJERON. Si hasta el 2005 se faenaba un novillo de exportación con un peso de 500 Kg – 550 Kg, hoy en día se faenan los novillos con 300Kg-350kg. Obviamente, el costo adicional para el engorde de 200 Kg más de un novillo en la situación actual y sin perspectivas de exportación simplemente no es rentable. Aun más, como el stock ganadero durante estos años bajó considerablemente, está claro que no solo se produjo menos sino que también “se está comiendo el capital”. Efectivamente, si en 2005 el stock ganadero se estimaba alrededor de las 60 millones de cabezas, hoy en día se lo estima en alrededor de 52 millones.

La limitación a la exportación trajo aparejado el cierre de establecimientos industriales. Se estima que entre el 2005 y el 2012, cerraron 120 plantas frigoríficas que despidieron 15.600 personas. Si se tiene en cuenta que alrededor de estos establecimientos hay proveedores de servicios anexos que también quedaron sin trabajo, los empleos, directos e indirectos, que se perdieron en la industria de la carne ascenderían a unos 30.000 puestos. Sumando los empleos que se perdieron en el campo por reducción de los planteles y menor tiempo de engorde, más todos los servicios anexos en transportes, en la industria de los alimentos para hacienda, los laboratorios, etc. etc. se llegaría fácilmente a 100.000 personas que quedaron sin trabajo.

En resumen, en Argentina el público no se benefició; se redujo y no aumentó el consumo de carne vacuna; se perdieron alrededor de 100.000 empleos y se dejaron de percibir aproximadamente 2 billones de dólares anuales por reducción de las exportaciones de carne vacuna.
¿Quiénes son los beneficiados? Aparentemente hay que buscarlos fuera de Argentina, en Uruguay, Brasil, Paraguay y otros países que aprovecharon el

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vacío creado por Argentina en los mercados internacionales de carnes y así incrementaron el empleo en este sector, aumentaron la producción y la exportación de carnes. Ellos ganaron lo que Argentina perdió.

¿No llegó el momento de que el gobierno cambie de política? Llevará años recuperar los mercados, rehabilitar la industria, aumentar los rodeos, etc. pero cuando antes se empiece, mejor será.

Para este año se estima que se exportarán solo dos tercios de la cuota Hilton asignada por la Unión Europea, es decir 20.000 toneladas en lugar de las 30.000 toneladas asignadas a nuestro país. Se estima que esto representa una pérdida de unos u$s 200 millones. Cabe recordar que esta cuota siempre ha sido muy codiciada por los exportadores por el alto precio de la mercadería y por su tratamiento arancelario beneficioso en Europa. Esto aporta otro interrogante: ¿Por qué no se llenó el cupo? Hay tres posibilidades: 1) no se licitaron los cupos a tiempo, 2) los compradores europeos perdieron confianza en los exportadores argentinos y simplemente no compraron o 3) las retenciones más la brecha cambiaria han vuelto la exportación de carnes, aun la Cuota Hilton, un negocio no rentable. Esto merece otro análisis.

Daniel Furman, Licenciado en Economía y productor agropecuario.

Matías Fabián Tortorella – Ing. Agrónomo, asesor de empresas agropecuarias.